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Wie Hunderte andere deutsche Städte lässt die Stadt Hamburg sich dafür bezahlen, dass Firmen aus der Privatwirtschaft die Außenwerbung auf öffentlichem Grund betreiben. Das sind die deutsche Ströer, deren Geschäft sich stark auf Deutschland konzentriert, und die weltweit tätige JCDecaux. In München besteht mit der Firma DSM Decaux GmbH eine Kooperation zwischen den Konkurrentinnen Ströer und JCDecaux. Heute hat die Stadt Hamburg Vereinbarungen sowohl mit der DSM Deutsche Städte Medien GmbH, einer Ströer-Firma, als auch der Wall GmbH, einer JCDecaux-Firma. Als Unterstützung während der Anfangszeit der Corona-Pandemie erhielten beide Firmen in Hamburg die Genehmigung, alle Werbeträger zu digitalisieren. Wenn eine Person eine Internetseite oder eine App aufruft, auf der programmatische Werbung geschaltet wird, wird der Anzeigenplatz anhand der Daten, die über diese Person bekannt sind, innerhalb von Millisekunden an den höchstbietenden Werbekunden verkauft. Zwar ist es nicht erlaubt, Personen oder Gruppen direkt über ihre politische Haltung zu kategorisieren, aber wie die durchschnittliche politische Haltung von Marktsegmenten wie »High Income« oder »Lifestyle Of Health And Sustainability« ist, wird wohl kein großes Rätsel sein. Der Interessenskonflikt besteht aber, auch unabhängig davon, ob die Redaktion bei der Auswahl ihrer Themen und Blickwinkel bewusst die Interessen ihrer Firma vertritt oder nicht. Gespeist wird dieses Targeting-System mit Unmengen von Daten, die durch sogenanntes »Tracking« von Einzelpersonen abgegriffen werden, vorrangig bei der Internet-Benutzung.

Vielerorts werden Papierplakate durch Bildschirme ersetzt. Die Initiative sieht in der zunehmenden Elektrifizierung und Digitalisierung des Out-Of-Home-Advertisings eine Ressourcenverschwendung und sorgt sich über eine mögliche Manipulation der Bevölkerung durch die Werbeflächenbetreiber. Doch obwohl der Konzern selbst angibt, über Daten von einem Großteil der deutschen Bevölkerung zu verfügen, backt die Ströer besonders im globalen Vergleich zu Google, Facebook oder Amazon immer noch sehr kleine Brötchen. Der Ströer-Konzern vermarktet auch Werbung in Anlagen und Verkehrsmitteln der Deutschen Bahn. Auf unzähligen Online-Plattformen vermarktet der Konzern Werbeflächen, darunter mehrere Plattformen, die dem Konzern selbst gehören. Außerdem besitzt die Ströer gut 75 Prozent der Anteile an der Hamburger Verkehrsmittel-Werbung GmbH. In Berlin wird die Außenwerbung von der Wall GmbH betrieben, die zu JCDecaux gehört. Denn die Ströer Digital Publishing GmbH betreibt die Webseite T-Online, es ist eine Ströer-Firma, die die Mitarbeitenden für T-Online aussucht und einstellt, Ströer ist für die Präsentation der Artikel auf der Plattform verantwortlich und für das externe Marketing einzelner Artikel. In einer Präsentation vom November 2024 gibt der Konzern an, mit ungefähr 1300 Gemeinden in Deutschland Verträge für die Außenwerbung zu haben. Andere finden sie ästhetisch und haben das Gefühl, dass sie ihre Laune verbessert.

Das Unternehmen, das heute als Holding für Dutzende Tochtergesellschaften fungiert, Multivitamin wurde 1990 von Udo Müller und dem bereits in der Außenwerbung tätigen Heinz Ströer gegründet. Diese Firma, die Hamburger Außenwerbung GmbH, wurde dann an die Deutsche Städte Medien, damals noch unter anderem Namen, verkauft. Im Jahr 2020 waren es quick 27 Millionen Euro, für 2022 wurde mit 32 Millionen Euro gerechnet. Alle drei Luftreiniger liefen auf mittlerer Stufe, die Fenster waren offen, bis auf zwei Personen trugen alle eine Maske und die Risikogruppe konnte ohne Bedenken teilnehmen. Eigentlich ist es dank europäischer Datenschutzgesetze verboten, voneinander unabhängige Datensätze mit personenbezogenen Daten ohne informierte Einwilligung der Betroffenen miteinander zu vermischen. Aber wer betreibt diese Werbeflächen eigentlich? Es gibt in den Vereinsräumen keine allgemeine Maskenpflicht, sondern eine Regel, dass Maskenpflicht gilt, sobald eine einzige Person sie ausspricht - eine Regel, die ich anfangs als ›Bettellösung‹ kritisierte, inzwischen aber liebgewonnen habe. JCDecaux begann im Jahr 1955 als Geschäft ihres Gründers Jean-Claude Decaux zum Betrieb von Plakatwänden an französischen Autobahnen. Sowohl Ströer als auch JCDecaux drängen stark Richtung Digitalisierung der Außenwerbung.

Im Gegenzug sind Ströer und JCDecaux die alleinigen rechtmäßigen Betreiberinnen von Werbeanlagen auf öffentlichem Grund und dazu verpflichtet, sogenannten »Wildanschlag« unverzüglich zu entfernen. Mancherorts betreibt JCDecaux einen Fahrradverleih. Eine Bauprüfdienst-Anweisung der Hamburger Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen empfiehlt, dass der Motivübergang »ruhig und kontrastarm erfolgen« soll und wünscht sich einen Verzicht auf »animationsähnliche Einblendungen, wie sie z.B. Eine Erklärung hierfür könnte die zunehmende Digitalisierung der Werbeträger sein. So bleiben Robert und sein Mann mit der Situation weitestgehend allein. Auf einen Termin bei der Long-Covid-Ambulanz in Wiesbaden wartet Robert bislang vergebens. Bindend sind diese Hinweise jedoch nicht und bei näherer Betrachtung der Werbebildschirme im öffentlichen Raum wird schnell klar, dass sie auch nicht eingehalten werden. In Hamburg lag das Werberecht auf öffentlichem Grund bis 1989 bei einer Firma, die vollständig der Stadt gehörte. Out-Of-Home-Advertising ist allgegenwärtig. Der Hamburger Senat gab im Jahr 2023 an, dass sich die Gesamtzahl der Werbeträger auf öffentlichem Grund in Hamburg seit dem Jahr 2008 um 21 Prozent reduziert habe. Aus Antworten des Hamburger Senats auf Anfragen der Bürgerschaft ergibt sich, dass die jährlichen Einnahmen aus den Werbeverträgen um die 30 Millionen Euro betragen. Die Leute, die ohne Maske nichtmal den Müll rausbringen können.